一、制定文件的必要性

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，支持和引導(dǎo)合理住房需求，限制投資投機(jī)購房，根據(jù)住建部、省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件要求，2018年淄博市房管局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房價(jià)格備案網(wǎng)簽合同備案及合同變更與撤銷管理的通知（試行）》（淄房發(fā)〔2018〕7號(hào)，ZBCR-2018-0600004），有效期至2020年2月29日。該文件主要對(duì)我市新建商品房價(jià)格備案、網(wǎng)簽合同備案及網(wǎng)簽合同的變更和撤銷做了具體的要求和規(guī)定。主要目的就是防止價(jià)格虛高、一房多賣、期房炒作、偷逃稅款等行為。經(jīng)過兩年試運(yùn)行，我市新建商品房價(jià)格漲幅較為平穩(wěn)，期房合同轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象得到有效控制，這對(duì)支持合理住房、限制投資投機(jī)購房，規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格起到了重要作用。目前該文件的有效期到已經(jīng)到了，為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)在申請(qǐng)對(duì)該文件進(jìn)行延續(xù)備案。

二、文件的主要依據(jù)

1.根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號(hào)）

2.《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕59號(hào)）

3.《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展打擊囤房炒房等違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（魯建房函〔2017〕10號(hào)）

4.《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)購房資格審核嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸和稅收政策的通知》（魯建房字〔2017〕6號(hào)）

5.《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（淄政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）

6.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號(hào)）

7.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號(hào)）

三、起草過程

在《關(guān)于加強(qiáng)新建商品房價(jià)格備案網(wǎng)簽合同備案及合同變更與撤銷管理的通知》起草過程中，我們借鑒了濟(jì)南、青島、東營等地市情況，并廣泛征求了各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、部分開發(fā)企業(yè)意見和建議，進(jìn)行了相應(yīng)的修改。

四、主要條款說明

（一）加強(qiáng)新建商品房價(jià)格備案管理。

1.依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房【2010】53號(hào)）中要求取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。

2.依據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展打擊囤房炒房等違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（魯建房函【2017】10號(hào)）文件要求，要強(qiáng)化商品房預(yù)售監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后,須按照核準(zhǔn)的一房一價(jià)，面向社會(huì)公開銷售，3個(gè)月內(nèi)不得漲價(jià)；違者不予網(wǎng)簽；3個(gè)月后房屋價(jià)格調(diào)整,須向房地產(chǎn)主管部門申報(bào)，房地產(chǎn)主管部門按照年度漲幅不得高于上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入增幅進(jìn)行審核,超出的不予核準(zhǔn)。

3.依據(jù)《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（淄政辦發(fā)【2017】30號(hào)）文件第四條加強(qiáng)銷售監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，要求嚴(yán)格商品住宅價(jià)格備案制度全面推進(jìn)新建商品房住宅銷售備案制度。

（二）規(guī)范新建商品房網(wǎng)簽合同備案管理。

1.依據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)購房資格審核嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸和稅收政策的通知》（魯建房字〔2017〕6號(hào)）要求，房屋交易主管部門要抓緊健全完善房屋交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新建商品房和二手房交易合同在線簽訂和備案全覆蓋。

2.按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號(hào)）文件要求，各地房地產(chǎn)主管部分可結(jié)合實(shí)際，依據(jù)住建部規(guī)定的基本流程建立和完善符合本地實(shí)際的房屋網(wǎng)簽備案程序。

（三）嚴(yán)格新建商品房買賣合同信息變更與網(wǎng)簽備案撤銷管理。

1.按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕59號(hào)）《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展打擊囤房炒房等違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（魯建房函〔2017〕10號(hào)）文件要求，規(guī)范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷管理，防范期房轉(zhuǎn)讓偷逃稅款行為，凡不符合相關(guān)規(guī)定的,一律不得辦理網(wǎng)簽變更、撤銷手續(xù)。

2.根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號(hào)）文件要求，各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)明確變更和注銷的情形，規(guī)定相應(yīng)的變更、注銷程序和時(shí)限，防止利用房屋網(wǎng)簽備案惡意占用房源。

五、關(guān)于施行日期的說明

該文件的公布日期是2020年4月1日，施行日期是2020年5月1日。

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