按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進一步推動工程建設項目審批制度改革，山東省政府近日印發(fā)《山東省優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出，今年上半年，全省社會投資類工程建設項目主流程審批時間控制在45個工作日以內，政府投資類工程建設項目主流程審批時間控制在70個工作日以內，主流程之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案、建設項目用地的不動產登記等事項納入主流程相關階段辦理或與相關階段并行推進，全過程審批時間控制在100個工作日以內。

據(jù)介紹，《方案》所稱的工程建設項目，是指全省范圍內的房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。改革覆蓋工程建設項目審批全過程，覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項。而工程建設項目主流程是指立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。

按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，為實現(xiàn)優(yōu)化提升目標，《方案》提出了“四個統(tǒng)一”改革舉措。即：統(tǒng)一審批流程，精簡規(guī)范審批事項，推進并聯(lián)審批，分類制定審批流程，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推行區(qū)域評估和告知承諾制；統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，建成貫通省、市、縣（市、區(qū)）三級，覆蓋各有關部門的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，并與國家系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享；統(tǒng)一審批管理體系，“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，完善項目策劃生成機制，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行；統(tǒng)一監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，加強信用體系建設，規(guī)范中介和市政公用服務，在減環(huán)節(jié)、提速度的同時，更加注重后續(xù)管理，履行好監(jiān)管責任，實現(xiàn)審批流程更加優(yōu)化。

在精簡審批環(huán)節(jié)方面，《方案》提出了諸多有力舉措。下放審批權限，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級主管部門實施的審批事項，原則上由市級及以下主管部門實施。合并審批事項，對由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。轉變管理方式，設計方案審查只審查規(guī)劃條件、建設條件及相關技術規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內部平面及剖面設計。調整審批時序，地震安全性評價在工程設計前完成即可，環(huán)境影響評價、文物影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可；可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施的報裝提前到開工前辦理，住宅小區(qū)項目的報裝提前到建筑設計階段，與建筑物同步進行設計和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

按照《方案》，2019年上半年，省級和各市將初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；2019年年底，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；2020年上半年，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。