一、制定文件的必要性

為認真貫徹落實國家和省、市房地產(chǎn)市場調控政策，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場預期，支持和引導合理住房需求，限制投資投機購房，根據(jù)住建部、省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳有關文件要求，2018年淄博市房管局制定下發(fā)了《關于加強商品房價格備案網(wǎng)簽合同備案及合同變更與撤銷管理的通知（試行）》（淄房發(fā)〔2018〕7號，ZBCR-2018-0600004），有效期至2020年2月29日。該文件主要對我市新建商品房價格備案、網(wǎng)簽合同備案及網(wǎng)簽合同的變更和撤銷做了具體的要求和規(guī)定。主要目的就是防止價格虛高、一房多賣、期房炒作、偷逃稅款等行為。經(jīng)過兩年試運行，我市新建商品房價格漲幅較為平穩(wěn)，期房合同轉讓現(xiàn)象得到有效控制，這對支持合理住房、限制投資投機購房，規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序、穩(wěn)定市場價格起到了重要作用。目前該文件的有效期到已經(jīng)到了，為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保持房地產(chǎn)市場調控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，實現(xiàn)穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期目標，現(xiàn)在申請對該文件進行延續(xù)備案。

二、文件的主要依據(jù)

1.根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）

2.《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕59號）

3.《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于組織開展打擊囤房炒房等違法違規(guī)行為專項行動的通知》（魯建房函〔2017〕10號）

4.《關于切實加強購房資格審核嚴格落實差別化住房信貸和稅收政策的通知》（魯建房字〔2017〕6號）

5.《淄博市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控工作的通知》（淄政辦發(fā)〔2017〕30號）

6.《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）

7.《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號）

三、起草過程

在《關于加強新建商品房價格備案網(wǎng)簽合同備案及合同變更與撤銷管理的通知》起草過程中，我們借鑒了濟南、青島、東營等地市情況，并廣泛征求了各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設局、部分開發(fā)企業(yè)意見和建議，進行了相應的修改。

四、主要條款說明

（一）加強新建商品房價格備案管理。

1.依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房【2010】53號）中要求取得預售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。

2.依據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于組織開展打擊囤房炒房等違法違規(guī)行為專項行動的通知》（魯建房函【2017】10號）文件要求，要強化商品房預售監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證后,須按照核準的一房一價，面向社會公開銷售，3個月內不得漲價；違者不予網(wǎng)簽；3個月后房屋價格調整,須向房地產(chǎn)主管部門申報，房地產(chǎn)主管部門按照年度漲幅不得高于上一年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入增幅進行審核,超出的不予核準。

3.依據(jù)《淄博市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控工作的通知》（淄政辦發(fā)【2017】30號）文件第四條加強銷售監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，要求嚴格商品住宅價格備案制度全面推進新建商品房住宅銷售備案制度。

（二）規(guī)范新建商品房網(wǎng)簽合同備案管理。

1.依據(jù)《關于切實加強購房資格審核嚴格落實差別化住房信貸和稅收政策的通知》（魯建房字〔2017〕6號）要求，房屋交易主管部門要抓緊健全完善房屋交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，實現(xiàn)新建商品房和二手房交易合同在線簽訂和備案全覆蓋。

2.按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號）文件要求，各地房地產(chǎn)主管部分可結合實際，依據(jù)住建部規(guī)定的基本流程建立和完善符合本地實際的房屋網(wǎng)簽備案程序。

（三）嚴格新建商品房買賣合同信息變更與網(wǎng)簽備案撤銷管理。

1.按照《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕59號）《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于組織開展打擊囤房炒房等違法違規(guī)行為專項行動的通知》（魯建房函〔2017〕10號）文件要求，規(guī)范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷管理，防范期房轉讓偷逃稅款行為，凡不符合相關規(guī)定的,一律不得辦理網(wǎng)簽變更、撤銷手續(xù)。

2.根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號）文件要求，各地房地產(chǎn)主管部門應明確變更和注銷的情形，規(guī)定相應的變更、注銷程序和時限，防止利用房屋網(wǎng)簽備案惡意占用房源。

五、關于施行日期的說明

該文件的公布日期是2020年4月1日，施行日期是2020年5月1日。

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