按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，山東省政府近日印發(fā)《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出，今年上半年，全省社會(huì)投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過(guò)程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。

據(jù)介紹，《方案》所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全省范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類(lèi)型事項(xiàng)。而工程建設(shè)項(xiàng)目主流程是指立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升目標(biāo)，《方案》提出了“四個(gè)統(tǒng)一”改革舉措。即：統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)，推進(jìn)并聯(lián)審批，分類(lèi)制定審批流程，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，推行區(qū)域評(píng)估和告知承諾制；統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，建成貫通省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)，覆蓋各有關(guān)部門(mén)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與國(guó)家系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；統(tǒng)一審批管理體系，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行；統(tǒng)一監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)，在減環(huán)節(jié)、提速度的同時(shí)，更加注重后續(xù)管理，履行好監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)審批流程更加優(yōu)化。

在精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)方面，《方案》提出了諸多有力舉措。下放審批權(quán)限，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級(jí)主管部門(mén)實(shí)施的審批事項(xiàng)，原則上由市級(jí)及以下主管部門(mén)實(shí)施。合并審批事項(xiàng)，對(duì)由同一部門(mén)實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。轉(zhuǎn)變管理方式，設(shè)計(jì)方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面設(shè)計(jì)。調(diào)整審批時(shí)序，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開(kāi)工前完成即可；可以將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃?xì)�、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理，住宅小區(qū)項(xiàng)目的報(bào)裝提前到建筑設(shè)計(jì)階段，與建筑物同步進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

按照《方案》，2019年上半年，省級(jí)和各市將初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；2019年年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；2020年上半年，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。