近日，為推進工程建設(shè)項目審批制度改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）決定修改部分文件，宣布取消建筑工程方案設(shè)計招投標、建設(shè)工程合同備案等精簡事項。

4月4日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改有關(guān)文件的通知》稱，“為推進工程建設(shè)項目審批制度改革，決定對部分文件予以修改”。

具體通知修改文件內(nèi)容包括：

一、修改《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》（建市〔2008〕63號）

刪除第十八條中“招標人和招標代理機構(gòu)應將加蓋單位公章的招標公告或投標邀請函及招標文件，報項目所在地建設(shè)主管部門備案”。

二、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市〔2011〕86號）

刪除“（八）推行合同備案制度。合同雙方要按照有關(guān)規(guī)定，將合同報項目所在地建設(shè)主管部門備案。工程項目的規(guī)模標準、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)處理等方面發(fā)生重大變更的，合同雙方要及時簽訂變更協(xié)議并報送原備案機關(guān)備案。在解決合同爭議時，應當以備案合同為依據(jù)”。

三、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定>的通知》（建質(zhì)〔2014〕153號）

（一）將第七條“縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督”修改為“縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應當對本行政區(qū)域內(nèi)已取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督”。

（二）將第九條“（一）受理建設(shè)單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)”修改為“（一）建設(shè)單位申請辦理工程項目施工許可證”。

四、修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）

（一）將第四條“工程項目施工前，建設(shè)單位應當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：（一）工程概況；（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表；（三）危險性較大分部分項工程清單；（四）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；（五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；（六）省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》”修改為“工程項目施工前，建設(shè)單位應當申請辦理施工許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建設(shè)單位提交的保證安全施工具體措施的資料（包括工程項目及參建單位基本信息）委托監(jiān)督機構(gòu)進行查驗，必要時可以進行現(xiàn)場踏勘，對不符合施工許可條件的，不得頒發(fā)施工許可證”。

（二）將第六條中“已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目”修改為“已取得施工許可證的工程項目”。

此外，上述通知已于2019年03月18日起正式生效。

去年5月，國務院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》稱，“為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務，促進市場公平競爭，國務院決定開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點�！�

上述改革試點通知在“精簡審批環(huán)節(jié)”部分提出了“精減審批事項和條件”、“下放審批權(quán)限”、“合并審批事項”、“轉(zhuǎn)變管理方式”、“調(diào)整審批時序”、“推行告知承諾制”等措施。

比如，改革試點通知明確要求，“取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項。取消不合理、不必要的審批事項。對于保留的審批事項，要減少審批前置條件，公布審批事項清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。”